国家取消18项核准前置条件0-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:54:56 阅读：次来源：瓷砖胶厂家

国家取消18项核准前置条件

企业投资项目遭遇的审批难问题有望在今年得到进一步改善。

去年底国务院办公厅印发的《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》（以下简称“工作方案”）和国家发改委、中央编办《关于一律不得将企业自主经营权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知》正式下发。两份文件明确，对于属于企业经营自主权的事项，一律不再作为企业投资项目核准前置条件。电网接入意见、燃料运输协议、原材料运输协议、银行贷款承诺等18项位列其中。

取消18项核准前置条件

“取消电网接入意见、燃料运输协议等18项作为企业经营自主权的企业投资项目核准前置条件的事项，称之为第一批取消的。”国家发改委投资司副司长罗国三表示，这些取消的事项并不是说它不重要，只是核准机关不再作为核准的前置审批，该做的企业一定要做。

罗国三表示，取消的企业投资项目核准前置条件的事项归纳为三大类，所谓的三大类，一类是资金落实情况证明材料，比如银行贷款承诺、融资意向书。第二大类是审查类的材料，比如可行性研究报告审查意见、规范审查意见。第三大类是协议合同类，比如电厂的煤炭来源、怎么运输、经过燃烧以后产生了粉煤灰，这些副产品怎么利用，这是电力企业和相关企业签订的协议。

罗国三在回答《中国能源报》记者提问时说，属于企业经营自主权的事项一律不再作为前置条件；对法律法规没有明确前置条件的一律不再作为前置审批；法律法规明确规定为前置条件的，除确有必要以外，要通过修改法律法规，一律不再作为前置条件；核准机关能够用征求相关部门意见的方式解决的事项，或者通过后续监管解决的事项，一律不再作为前置审批；除了特殊需要并且具有法律法规依据的以外，有关部门一律不得设置强制性中介服务，不得指定中介机构。

清理工作基本完成

“党中央、国务院对行政审批制度改革高度重视，1月7日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议一个非常重要的议题，就是规范和改进行政审批方面的内容。”国家发改委秘书长李朴民在1月8日召开的项目核准制度改革发布会上表示。

李朴民表示，工作方案从改革方案创新制度入手，以精简前置审批，规范中介服务，实行更加便捷、透明的投资项目核准制为重点，提出了深化企业投资项目核准制度改革的总体目标、重点任务和实施步骤。目的就是要解决前置审批过多，手续繁杂，效率低下，依附于前置审批的中介服务行为不规范，收费不合理等方面的问题。

李朴民介绍，工作方案明确了六个方面的重点任务：清理、确认、修法、公布、立法、建网。时间安排有三个重要的时间节点，一是2014年底，初步完成事项清理工作，公布取消属于企业经营自主权的前置手续。第二个时间节点2015年6月，制度建设主要任务基本完成，平台建设实现中央部门的横向联通。第三个时间节点2015年底，全面完成改革任务，实现全国范围的纵向贯通，构建起纵横联动协管、监管的新体制。

“目前，各个部门已经把清理的结果报到了国家发改委和中编办。”罗国三回答《中国能源报》记者提问时说：“国家发改委、中编办将组织专家对部门清理的结果逐项进行审核，提出取消整合保留的建议。如果涉及到修改法律法规的，我们会提出相应的修法建议。这项工作在今年1月底以前完成。”

实行网上并联审批

“工作方案的目标核心是八个字，‘实行网上并联审批’。”罗国三说：“举一个例子，西气东输二线沿线14个省区市，所辖70多个地级市，196个县，要把这四五十项前置条件办齐，甚至有的还要从乡镇一级开始办。中石油有一个统计，审批文件1000多件，也可以说是1000多个章，用了4年时间才完成。管道是一个线型项目，跨越的地域比较广，要逐级一个个去办。所以，我理解改革的核心，第一个就是要把串联审批改为并联审批。把若干个20天，并联到20天办完。”

新的网上并联核准制度只保留规划选址、用地预审两项前置审批，对于少数重特大的项目，也会把环评审批作为前置审批，30多项前置审批今后就保留这两项半。

“其他的经过清理确认以后该取消的坚决取消，该保留的还要保留，保留之后这些审批程序要优化审批程序，同一个阶段、同一个部门实施的多项审批事项都要予以整合，一次受理、一并办理。”罗国三对记者说，“凡是适合公开的内容、流程、进程都可以在网上查询，企业不用跑北京就能够实时了解情况。”